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上犹县乡镇管道燃气特许经营权项目(二次招标)招标答疑

作者:syggzyjyw时间:2019-11-05

1、此次招标对象是作为社会公共资源的管道燃气特许经营权招标,是选择有实力的管道燃气运营商。该招标文件未对投标单位的实力参数提出要求:如注册资本,净资产,最近一期的审计报告,服务的用户数,用气量等。没有将这些核心指标作为评分项,无疑降低了投标单位的准入门槛,容易形成围标的可能。也跟后续项目经营造成烂尾的风险。如投标单位提供实力参数,是否做为加分项目。

答:依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法法》规定,不得以注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求和评审因素。此项不加分。

 

2、将施工资质作为评分内容是有明显的排他性条款。国家出台的城镇燃气管理条例中未明确规定“管道燃气运营商必需具备相应的施工资质”。

答:本项目将施工资质作为评分内容不具有排他性条款。有的燃气运营商有二级及以上施工资质,根据评分标准得5分;有的燃气运营商有三级施工资质,根据评分标准得2分;有的燃气运营商无施工资质,根据评分标准得0分。将施工资质作为评分内容为了择优选择具有相应施工经验的投标人。

 

 

3、此次招标目的是找到有管道燃气经营管理能力的企业,城市燃气的投入安全管理是乡镇燃气项目所无法比拟的,乡镇管道燃气作为城镇管道燃气中很小一部分,把具有县城区域及以上的具有管道燃气经营管理经验的企业排除在外,是否缺乏合理性。

答:乡镇燃气运营模式及基本建设施工条件有其独特性,能建设运营好城市管道燃气并不代表能建设运营好乡镇管道燃气。本项目经营范围地域广,有些区域较偏远,针对本项目实际情况,重点考虑具有乡镇管道燃气建设运营经验的投标人。

 

4、国家特许经营管理办法已明确,县级以上人民政府才有签订和授予特许经营权的权力。对“以县域为单位的乡镇管道燃气的特许经营区域数量计分”,否因明确提供与县级以上人民政府签订的管道燃气特许经营区域数量计分。且城市管道燃气的安全运营比乡镇管道燃气的运营难度大很多,该条款只取乡镇管道燃气特许经营区域为数量计分,是否将对管道燃气运营更有经营的一些公司拒之门外。

答:“以县域为单位的乡镇管道燃气的特许经营区域数量计分”,只需提供与县级或者县级以上人民政府签订的辖区内除城市规划区外的乡镇管道燃气特许经营权协议。

 

 

 

5、上犹县人民政府: 贵县发布的“上犹县乡镇管道燃气特许经营权项目(二次招标)”文件中提到拒绝投标条件③外省进赣投标企业未办理进赣备案手续的;我司到省有关部门了解到《江西省建筑管理条例》只规定建设单位才可以、需要办理入赣手续,燃气公司属于投资经营单位,所有工程都是委托第三方具备施工资质的单位进行施工,该条与相关法律条例规定不符,建议取消该规定。

答:按修改通知执行。

 

 

上犹县住房和城乡建设局

20191104